（匈牙利联合报/多瑙视野）匈牙利新上任的政治领导层已经面临一个宪法难题：如何处理任期至2029年的总统塔马什·苏廖克。

马加尔希望将塔马斯·苏约克赶走

在最近的选举胜利之后，蒂萨党领袖、候任总理彼得·马加尔公开呼吁总统塔马斯·苏约克辞职。在桑多尔宫会面后，马加尔表示，苏廖克的回应谨慎且有些含糊，并承诺会考虑这些理由。然而，新的政治领导层显然旨在进行彻底的制度变革，声称选民支持的不仅是政府更迭，还有更广泛的系统性变革。

一个罕见而复杂的过程

尽管政治意愿强烈，但罢免匈牙利在任总统在法律上十分复杂。自民主转型以来，从未有总统被正式剥夺职务。此前的提前离任——例如帕尔·施密特和卡塔琳·诺瓦克——都是由议会批准的自愿辞职。据报道，匈牙利《基本法》对总统的罢免规定了严格的条件。总统只有在故意违反宪法、在履行职责过程中触犯法律或犯下刑事罪行的情况下才能被罢免。即使是启动这样的程序也需要五分之一的议员支持，而正式启动则需要三分之二的议会多数票。至关重要的是，最终决定权不在议会，而在于宪法法院。

宪法法院的决定性作用

最高法院在维护法治方面发挥着核心作用。一旦诉讼程序启动，总统的权力将被暂停，但只有最高法院才能最终罢免总统。这给新一届议会多数派造成了重大障碍，因为宪法法院的法官大多是在前几届政府时期选举产生的。虽然彼得·马加尔也敦促宪法法官辞职，但议会不能直接罢免他们。一些法律专家认为，通过宪法修正案扩大最高法院的法官人数可能会改变其权力平衡。然而，此举很可能引发人们对司法独立和民主规范的严重担忧。

其他路径及其风险

虽然还有其他法律途径，但每条途径都存在诸多复杂之处。立法者可以尝试修改宪法以简化罢免程序，但为特定政治目标量身定制规则会引发法治方面的担忧。另一种选择是宣布总统暂时丧失行为能力，由议会领导层代行总统职责。然而，近期法律的修改收紧了这一机制，要求获得宪法法院的批准，甚至允许总统自行决定何时解除总统的丧失行为能力状态。

政治利害关系和潜在的僵局

即使不完全阻止立法，总统仍然拥有拖延政府运作的手段。通过将法律送交宪法法院审查或退回重新审议，国家元首可以将关键改革推迟数周甚至数月。对马加尔政府而言，这可能构成严重的政治风险。选民期望快速变革，而旷日持久的制度冲突可能会使人觉得承诺的改革正在停滞不前。目前，苏廖克尚未公开表示任何辞职意向，而且他计划继续掌权，因此新政府可能将与总统展开法律斗争。