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匈牙利开启新篇章:面临巨大的财政压力与痛苦的改革

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(匈牙利联合报/多瑙视野)匈牙利政府更迭,标志着16年来最剧烈的政治转折点,为全面的体制、经济和外交政策改革打开了大门。

在蒂萨党(TISZA)赢得压倒性胜利并获得议会三分之二多数席位后,彼得·马加尔领导的新政府如今拥有一个难得的机会来重塑国家,重建与布鲁塞尔的信任,并推翻多年来的中央集权式治理。欧盟各国首脑和股市已经对未来的匈牙利更加可预测、更加亲欧的的前景做出了积极反应。布鲁盖尔研究所的分析显示,新政府上任时面临着巨大的财政压力,匈牙利仍受欧盟过度赤字程序的约束,并需要进行相当于GDP1.7%的大规模预算调整。截至2月份,计划年度赤字的近一半已被消耗殆尽,部分原因是选前支出,这使得早期决策尤为关键。

机构、媒体和公共服务优先

蒂萨党执政纲领指出,将全面恢复民主制衡机制,包括确保国家机构依法运作、调查滥用公共资金的行为以及恢复公共媒体的独立性。教育、医疗和社会政策也将成为关键的战场。这些领域承受着巨大的压力,形势紧迫:匈牙利的公共卫生状况在欧盟成员国中仍然处于较低水平,老年人预期寿命在欧盟成员国中最低,可避免死亡率也位居前列。

与欧盟关系解冻,俄罗斯影响力预计将减弱

新政府上台后最直接的后果之一很可能是与欧盟和北约进行外交关系的重塑。蒂萨党已表明将坚定地重申对这两个联盟的承诺,同时明确表示有意减少俄罗斯对匈牙利政治和经济体系的影响。仅此一项转变就可能产生重大的财政影响。如果法治改革能够切实有效地实施,数十亿欧元的欧盟冻结资金或将得以解冻。然而,分析人士警告称,仅仅解决治理问题是不够的:还必须遵守欧盟的财政赤字规定,以避免进一步的资金冻结。在乌克兰问题上,新政府的语气预计也会有所转变。新政府可能会放弃前任政府的对抗性言论,但对快速加入欧盟仍持谨慎态度,并倾向于在谈判结束后举行全民公投。

真正的挑战:变革的代价

蒂萨党承诺增加关键公共服务的支出,同时降低部分群体的税收:这种组合需要在其他方面迅速节省开支。最现实的短期措施是支出改革:削减价格过高的公共采购项目,停止那些华而不实的巨型项目,并减少国家行政部门的浪费。匈牙利的节约空间巨大。公共服务支出约占GDP的10%,约为几个邻近中欧国家的两倍。将过多的国家援助从低价值的组装补贴转向以提高生产力为导向的行业,也能释放大量资源。蒂萨党对最终采用欧元的承诺可能会进一步让投资者放心,有助于降低匈牙利的风险溢价和借贷成本,而此时匈牙利的债务偿还额仍然是欧盟最高的之一。

财富税、定向福利和艰难的早期决策

其中最引人注目的政策后果之一是拟议对福林亿万富翁征收财富税,旨在筹集超过GDP0.1%的资金。在财富税水平异常低,但消费税却给低收入家庭带来沉重负担的国家,这将代表着一次重大的财富再分配。同样的逻辑也适用于社会福利。分析人士预计,政府将摒弃欧尔班时代覆盖面广的普惠援助计划,转而将援助重点放在最弱势的家庭,从而使福利体系更加公平,财政上也更具可持续性。然而,痛苦的措施或许难以避免。匈牙利政府更迭的后果将波及公共生活的各个主要领域:机构、医疗保健、税收、欧盟关系、外国投资,甚至包括加入欧元区的长期路径。欧盟的警告直言不讳:不受欢迎的财政紧缩政策最好尽快实施,以便在下一次选举周期之前实现经济效益。多年来,匈牙利首次迎来重建体制、重新稳固融入欧洲的真正契机。然而,遗留的财政问题意味着这段蜜月期可能十分短暂。未来几个月将决定,这一历史性的政治转变究竟会成为真正的国家重塑,还是一场与经济现实的痛苦对抗。

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