（匈牙利联合报/多瑙视野）欧盟委员会已正式警告匈牙利，必须取消对建筑材料出口的限制，否则将面临进一步的法律诉讼和可能的金融制裁。此前，匈牙利未能遵守欧盟法院（CJEU）的裁决。该法院去年裁定，匈牙利政府的出口限制违反了欧盟法律。布鲁塞尔方面已根据《欧盟运作条约》第260条发出正式通知函，要求匈牙利在两个月内作出答复。如果欧盟委员会认为匈牙利的答复不令人满意，此案可能会被重新提交欧盟法院，并可能要求匈牙利处以罚款。

疫情期间的各项措施仍然有效

匈牙利于2021年新冠疫情引发全球供应链中断期间实施了这些限制措施。政府辩称，出口管制对于防止国内市场关键建筑材料短缺是必要的。根据该制度，计划出口某些建筑产品的公司必须提前通知当局，匈牙利政府保留优先购买权，在这些材料出口到国外之前，匈牙利政府有权优先购买这些材料。然而，欧盟委员会认为，该政策实际上限制了对其他欧盟国家的出口。

欧盟法院裁决：单一市场的障碍

2025年11月，欧盟法院裁定匈牙利未能履行其在欧盟条约下的义务。法院认为，这些措施的明确目的是限制出口，因此其效果等同于出口数量限制。此类限制通常违反了欧盟的核心原则之一：单一市场内货物的自由流动。法院还批评匈牙利在强制静止期结束前采取这些措施，并且没有就修订后的监管计划适当通知欧盟委员会，违反了欧盟关于技术标准的规定。

对欧盟建筑项目的潜在影响

欧盟委员会表示，出口限制可能会扰乱跨境供应链，并对在欧洲市场经营的企业产生负面影响。布鲁塞尔方面警告说，像这样的国家壁垒会减缓经济活动，并破坏欧盟各地的建设项目，包括多个成员国的公民和公司所依赖的发展项目。

欧盟针对匈牙利启动的其他程序

围绕建筑材料的争议并非布鲁塞尔和布达佩斯之间唯一悬而未决的法律问题。同一天，欧盟委员会还启动了涉及匈牙利的其他程序。在其中一起案例中，匈牙利和波兰因未能正确执行旨在打击影响欧盟预算的欺诈行为的欧盟规则而收到欧盟委员会的正式意见。该指令统一了与损害欧盟财政利益的犯罪行为相关的定义、制裁和管辖权规则。欧盟委员会指出，匈牙利在合规方面仍存在一些问题，尤其是在某些制裁措施的有效性方面。此外，欧盟委员会对包括匈牙利在内的19个欧盟成员国启动了侵权程序，原因是这些国家未能按照修订后的《建筑能源性能指令》的要求提交国家建筑改造计划草案。这些计划旨在概述各国将如何对其建筑存量进行现代化改造，以实现到2050年的节能减排目标。无论哪种情况，匈牙利都有两个月的时间来作出回应，之后欧盟委员会将决定是否进一步升级此事，并有可能将其提交给欧盟法院。如果匈牙利在规定的时间内未能使其建筑出口规则与欧盟法律保持一致，欧盟委员会可能会再次向法院提起诉讼，寻求对该国实施经济制裁。