（匈牙利联合报/多瑙视野）《欧洲媒体自由法》（EMFA ）于8月8日星期五正式生效，所有成员国必须执行，这是一项旨在促进和保护媒体自由与多元化的欧盟法规。匈牙利作为该法规的反对者，甚至起诉了欧洲议会和欧盟理事会，称该法规侵犯了匈牙利的主权。

据报道，该法规最初由欧盟委员会主席冯德莱恩在2021年国情咨文中提及，并于一年后提交提案，最终于2024年2月由欧洲议会和成员国部长组成的欧盟理事会（简称“理事会”）通过。法规旨在保护媒体自由、媒体多元化和编辑自由，从而保障公民获取自由和多元化信息的权利。尽管如此，大多数成员国仍未将其纳入其法律体系，尽管他们已经花了近一年半的时间。不过，只有一个成员国匈牙利不支持该提议——匈牙利政府甚至就该法规起诉了欧洲议会和欧盟理事会。

报道称所有成员国必须自8 月 8 日起全面实施该法规，否则可能导致对成员国提起侵权诉讼。

由于匈牙利政府反对该法规——根据匈政府的解释，该法规侵犯了匈牙利的主权，并将成员国的管辖权扩大到欧盟层面——因此匈牙利迄今为止尚未真正将该法规的要素转化为自己的法律体系。

欧盟将保护新闻界免受政治和经济压力

该法令的目的是什么，它包含哪些内容，为什么除了匈牙利政府之外，其他右翼政党也认为它有害？

该法规的主要目的是保护编辑独立性，通过建立各媒体所有者的国家数据库使媒体市场更加透明，确保公共服务媒体的独立性，并要求成员国在媒体之间更加透明和公平地分配国家广告。

例如，该法规保护记者免受资源消耗，并禁止成员国使用间谍软件监视记者。此外，该法规不仅可以保护报纸和新闻门户网站免受政治压力，还可以保护它们免受经济压力：例如，它可以保护报纸不被大型平台（包括Meta 的 Facebook 和 Instagram，或 Alphabet 的谷歌搜索引擎和 YouTube）不公正地删除其内容。

为些，欧洲媒体服务委员会应运而生。委员会成员由成员国的国家媒体当局的代表组成——新机构的任务是促进欧盟媒体法律框架的有效和一致使用，并监督成员国的媒体政策。正如欧盟委员会在其关于该法规的通报中所写，EMFA 的主要目标是编辑决定将受到更多保护，免受不必要的干扰；对于公共服务媒体，记者将获得保证，即他们的雇主将根据其公共服务职责，获得充足、可持续和可预测的未来运营资金。

虽然只有匈牙利表示反对，但其他成员国的实施情况也并不太好。该法规于一年前，即2024 年 5 月 7 日生效，但成员国必须在 2025 年 8 月 8 日之前全面实施该法规，这意味着他们必须从该日起遵守该法规的所有部分。然而，在许多成员国，除了政治承诺之外，实际执行方面并没有取得太大进展。在一些成员国，至今仍没有切实的证据证明该法已经实施；在一些成员国，国家议会不仅没有通过实施其法律，甚至还没有提出立法草案。以德国为例，德国弗里德里希·梅尔茨政府于5月提交了一项法律草案，但此后一直停滞不前；法国贝鲁政府最早也要到明年秋天才能向议会提交EMFA所要求的立法修正案。

支持该提案的组织也表达了另一种担忧，这也是欧洲议会大多数议员的共同担忧：即使该法规生效，成员国是否会全面实施，以及欧盟委员会是否会利用现有工具与成员国一起执行该法规，都值得怀疑。

后一种担忧也在7 月份的欧洲议会答辩中被提出，即如果作为条约守护者的欧盟委员会无法向成员国强制执行该法规，或者没有这样做的政治意愿，那么该法规将毫无用处。此外，据几位欧洲议会议员称，委员会并不认为8 月 8 日是全面实施的最后期限，而是认为从那时起，成员国必须将其纳入自己的法律体系，这就是他们担心欧盟委员会没有足够重视 EMFA 的原因。

然而，这并不是匈牙利政府以及右翼和极右翼政党反对该法令的原因。反对该法规的人表示，它将剥夺成员国的权力，没有考虑到成员国不同的媒体市场情况，是一种创造和维持自由主义舆论垄断的手段。

这些政党在辩论中主张废除该法令，因为他们认为该法令并不寻求保护媒体多元化，反而会造成审查制度——尽管该法令中没有任何部分允许禁止媒体。